"Светът се движи от прецеденти": Активисти за това дали петициите работят
Петициите отдавна са обичайният начин за борба с несправедливост - със сигурност сте подписали повече от един в живота си. Мнозина са скептично настроени към тях: събирането на необходимия брой подписи не означава непременно, че проблемът ще бъде решен. Тези, които са по-оптимистични, казват, че най-важното е общественият отговор. Говорихме с трите героини, които започнаха различни петиции (победители и още не) за постигнатите резултати и за трудностите, които срещнаха по пътя.
Моята петиция е посветена на случая на Галина Каторова - жена от Находка, малък град в Приморски край. Тя е била бита от съпруга си в продължение на седем години. В крайна сметка, след като той се втурна да я задуши - тя се опита да защити живота си, грабна малък нож, десет пъти го е нарязала и една от раните е била фатална. Тя беше съдена по стандартите на умишлено убийство и поиска да бъде поставена за десет години.
Когато започна делото, адвокат, който водеше делото в защитата, ме свърза с моя проект „Феминолози”. Направихме петиция: поискахме да не лишаваме Галина от свобода, защото тя е майка на тригодишна дъщеря, майка й е възрастна жена, която има здравословни проблеми. Освен това считаме, че преценката на жена за самозащита по стандартите на убийство е неприемлива. Ключовото послание на петицията е, че е невъзможно да се прецени жертвата на насилие като изнасилвач. Искахме да предизвикаме резонанс, искахме медиите да разберат за този случай и смятаха, че петицията е най-добрият начин да се постигне това. Ние сме във Владивосток, а да привлечем вниманието към това, което се случва в тази част на Русия, е проблематично.
Първо, подадохме петиция на уебсайта на ROI - публична инициатива. Отговорът беше много сух, чиновнически - ни казаха, че се опитваме да повлияем на съдебната система, хода на процеса. Имаше само Change.org. Благодарение на журналистката Олга Крачевская, много хора научиха за новата петиция, Мари Давтян се присъедини. Днес петицията има 177 хиляди подписа; по време на процеса, когато Галина е осъдена, има 93 000 души. Съдията получи разпечатки от Change.org. Разбира се, тя не ги е прикрепила към случая, но въпреки това, вместо седемте години, които прокурорът е поискал, Галина е била третирана като общо лечение - имайки предвид, че тя вече е в затвора (по това време тя е била там година t ). От една страна, това е добра присъда, защото от десетгодишна възраст изведнъж излязохме три. От друга - ние вярвахме и продължаваме да вярваме, че тя не заслужава по принцип лишаване от свобода, защото е била самозащита.
Резултатът от петицията, както ми се струва, не е отличен, а задоволителен. Не спряхме петицията, защото сега ще подадем жалба - този въпрос се решава от адвоката на Галина Елена Соловйова. Тя представя документи в ЕКПЧ. Сега имаме 177 хиляди гласа. Също така ще прибавим тези данни към документите за подаване на жалба с ЕКПЧ. Но с целия социален резонанс това не засяга съдебната система. Може би съдията беше по-притеснен: това е Находка, малък град - и тук такъв обхват, толкова много хора внимателно следят какво ще бъде произнесено присъдата. Но все още сме в Русия. Ние сме ужасени, не знаем как да помогнем, използваме всички средства. Активисти, които бяха замесени в случая Галина, майка й и адвокат бяха поканени на шоуто на Малахов, за подобна програма на Първи канал - дори си мислехме да отидем там, защото е важно да спасим Галина. Това е много трудна история. Петицията изглежда възможно най-ефективна от гледна точка на привличане на вниманието към ситуацията: толкова много хора смятат, че не е необходимо да се затваря жена за самозащита. Не знам как това може да повлияе в дългосрочен план - не толкова на аферата на Галина, колкото на решението за закона за декриминализирането на побоите. Това е основната цел.
Не помня точния брой на моите петиции - мисля, че са над двадесет. Имаше петиция за Дима Монахов, който бе убит в армията, когато той служи там. Говорих с баща му, сестра ми, и те казват, че петицията им помага да защитават интересите на семейството след смъртта му. Има петиция, която все още е в ход и е много необходима - съгласно закона за домашното насилие. Имаше петиция по Закона за борба с жестокостта към животните - петициите за защита на животните са важни, защото сега в Държавната дума има закон, който не може да бъде координиран. В него има важни моменти, които влияят върху ненасилието към животните. Има една петиция, която не е започнала от мен, но съвместно публикуваме информация за нея - например, за разследване на заместник Слуцки. Считам, че петицията е чудесен инструмент за гражданска ангажираност, защото насърчава бизнеса сред целевата аудитория. Светът се движи от прецеденти и петицията позволява да се създаде прецедент, който помага на хората да се информират за проблема, да се определят начините за неговото решаване и да се получи подкрепа.
В ситуацията с Аерофлот спечелихме. Във вътрешните правила на фирмата имаше клауза, според която, ако жената не отговаря на параметрите на външен вид, възраст (но не и професионални качества), тя трябва да бъде понижена. Шестстотин стюардеси паднаха под тази точка, само две отидоха да защитават правата си в съда: Евгения Махорина и Ирина Йерусалимска. Те бяха прехвърлени на вътрешни полети от международни, като техните заплати рязко спаднаха. Компанията ги упражнява.
Преди стартирането на петицията стюардесите загубиха първоинстанционния съд - той не установи дискриминация. С помощта на петицията беше възможно да се започне публична кампания, която току-що засегна ситуацията: жените спечелиха в Московския градски съд, съдът разпореди да се премахне клаузата от вътрешните правила. Срещу петицията започна активна борба. Аерофлот обяви търг за намиране на агенция, която да помогне за търсене на постове с репутационни загуби. Срещу мен и моята колега Марина Ахмедова започнаха да се появяват материали, че ние сме „западни агенти” в съгласие със световните разузнавателни служби. На стюардесите започна и нереален натиск. Но по някакъв начин атаката доведе до победа.
Струва ми се, че основната трудност в работата по петициите е да накарам тези петиции да работят за решаването на проблема. Законът за домашно насилие (въпреки че имаме невероятна работа и много хора ни подкрепят) все още не е приет. Тук проблемът е по-вероятен не в самата петиция, а в това как да се насърчава и прилага. Това е доста сложна петиция, тя променя социалните норми и не само защитава нечии интереси. Да се приеме закон за домашното насилие е да се промени напълно отношението към насилието в дадена страна. Разбира се, ще възникнат трудности, защото съществуват консервативни сили: РПЦ, Родителска Всеруска съпротива. Трудности възникват, защото много хора просто не са готови да приемат, че старата социална норма не работи, а друга трябва да работи. Но е необходимо да се обясни, необходимо е да се премине към решаването на въпроса.
Но можем да говорим за междинните резултати от петицията. В трето четене Държавната дума прие изменения в Наказателно-процесуалния кодекс, въвеждайки нова временна мярка - всъщност забрана за приближаване, т.е. заповед за защита. Това е много важно, основно изискване за защита на жертвите на домашно насилие. За съжаление тези междинни резултати няма да бъдат от голяма полза, ако случаите на домашно насилие не бъдат инициирани в наказателното производство (както е известно, случаите на домашно насилие попадат в нея само когато вече има увреждане на здравето, като фрактури). Но мога да кажа, че по време на съществуването на петицията и две години активна работа много се е променило - дори отношението на самите хора към домашното насилие.
Преди единадесет години се роди първото ми дете. И стана така, че той е роден с увреждане. Ето защо в продължение на единадесет години основният ми приоритет в живота са децата с увреждания и техните семейства. В нашата страна в тази област все още има много, много, което трябва да се направи, и проблемите се решават много бавно: има малко финансиране, малко интерес, малко разбиране. Прибягнах до формата на петициите за първи път през 2008 г. и се оказа много ефективен: въпроси започнаха да се представят за обществено обсъждане и да бъдат решени.
Сега имам четири петиции. За двама от тях вече е обявена победа и въпросите са решени положително. Първо, компанията Marks & Spencer започна да продава дрехи за специални деца в Русия. На второ място, Министерството на социалната закрила на град Москва отмени задължителното прехвърляне на плащания на пенсии и обезщетения към номинални сметки.
Самият аз дълго време се опитвах да започна да произвеждам дрехи за деца с увреждания, но се сблъсках с проблеми: нашите производители на дрехи не искаха да поемат тази линия, а дизайнерът, който се надявах да започна собственото си производство, ме излъга и ми хвърли пари. След това научих, че Marks & Spencer започва да произвежда и продава такива дрехи във Великобритания. Първо написах и помолих да започна да продавам тези дрехи в Руската федерация, но не получих отговор. После имаше идея да се направи колективно писмо - и аз създадох петиция. За няколко дни тя събра 50 000 подписа, свързах се с служители на M&S в Русия, дадох им текстове и подписи. По случайност в Лондон се проведе общ семинар за служители на M&S, а представители на руския офис веднага предадоха всичко на ръководството, което незабавно предприе действия. И сега дрехи за деца с увреждания се продават в Русия чрез онлайн магазина.
С номинални сметки, към които Министерството на социалната защита на град Москва искаше да прехвърли получаването на пенсии и обезщетения, историята продължава от 2009 г. насам. Има празнини в законодателството, несъответствия, несъответствия, които властите периодично тълкуват не в полза на семейства с деца с увреждания, поради което възникват проблеми. Аз редактирах тези законодателни норми, когато бях асистент на депутат от Държавната дума, така че когато възникна проблем, веднага разбрах какво е това и как да го реша. Но трябваше да действам бързо, затова отново реших да се обърна към петиция. Отне само 7 хиляди подписа и една седмица за отдела, за да анулира поръчката.
Двете останали петиции все още са в процес на разработка. Това е петиция, изискваща специални детски седалки да бъдат добавени към федералния списък на ТСР и петиция, изискваща да се приравнят помощите за лица, които се грижат за лице с увреждане (LOU), до минимална заплата. Последната петиция събра над 500 хиляди подписа, подкрепена по време на предизборната кампания от Григорий Явлински, Павел Грудинин, Владимир Жириновски. Депутатите от фракцията на ЛДПР въз основа на петиция на 12 февруари внесоха законопроект в Държавната дума. Но докато въпросът все още не е решен, окончателният отговор на президента - адресатът на петицията - не е такъв. Продължавам да разпространявам петицията в социалните мрежи, тематични форуми, конференции, изпращам я на медиите, прекарвам flashmob # повдигане на метода, пуснах видео, посетих президентската администрация. Считам, че е много важно федералните медии да говорят за петицията, че федералните власти, които мълчат, претендирайки, че не са наясно с проблема, най-накрая започнаха да дават отговори.